科技成果與產(chǎn)業(yè)對接不暢，已成為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一大障礙。黨中央、國務院對此高度重視，在3月份下發(fā)的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，強調要“著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道”；全國人大也正在對《促進科技成果轉化法》進行修訂，為科技成果轉化提供法律保障。
 
現(xiàn)實中，科技成果轉化還有哪些難題，應當如何破解？從今天起，科技視野版將以講故事的形式，分析、探討這些難題，供廣大讀者和有關方面參考。
每一次審批，都是一場持久戰(zhàn)
累計投入500萬元科研經(jīng)費，先后獲得5個發(fā)明專利——一項原本備受投資人看好且市場潛力巨大的科研成果，卻最終因為審批手續(xù)“黃了”。
 
在某研究所供職的張強是這項科研成果的發(fā)明人之一。提起一年前的這段經(jīng)歷，他至今難以釋懷，“這么好的轉化機會，眼睜睜看它溜走了，一點辦法都沒有。”
 
這些年在科技成果轉化這條路上摸爬滾打，張強感受最深的就是一些政府部門審批手續(xù)的繁復低效。
 
“科研院所和高等院校的實驗室成果是職務發(fā)明，屬于國有資產(chǎn)。而一旦涉及到國有資產(chǎn)，事兒就多了?！睆垙娬f，科研人員自己辦企業(yè)也好，與企業(yè)合作轉化也好，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關政策規(guī)定，首先要求對技術成果進行價值評估，然后報上級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批通過后方可實施。
 
張強算了算，完成整個審批程序至少得蓋夠四五個不同部門的公章。
 
“每一次審批，都是持久戰(zhàn)。你要向不同部門的主管人員耐心地匯報、說明、解釋，他們聽明白、同意了，還得‘走程序’‘研究研究’‘討論討論’，最后拖個一年半載不是新鮮事。”張強說。
 
去年，張強所在團隊的5項發(fā)明專利被一位投資人相中。經(jīng)過談判，投資人表示如果研究所可以將這5項專利作價100萬元，就愿意出資購買或共同創(chuàng)建公司。
 
可是，根據(jù)政策規(guī)定，研究所需要先對這5項專利進行評估并報上級審批。結果，經(jīng)過專業(yè)評估事務所的評估，這些專利的形成累計使用了近500萬元的科研經(jīng)費。因此，即使按照成本來估值，這些專利的價值也超過了500萬元。
 
“這樣一來問題就產(chǎn)生了?！睆垙娬f，投資人認為這項成果從技術到產(chǎn)品還有一段很長的路要走，風險較高，并且在之后的中間性（正式量產(chǎn)前）試驗和量產(chǎn)階段還需要投入大量資金，如果研究所一定要堅持專利估值500萬元，將無法合作。研究所要促成這次合作就必須壓低評估值，但按照現(xiàn)有規(guī)定，這樣做就涉及國有資產(chǎn)流失。
 
就在兩難的抉擇中，三個月時間一晃而過。這三個月里市場發(fā)生了重大變化，新的技術更新?lián)Q代，投資人決定取消合作意向。最終，這5項專利只能默默地躺回研究所檔案室的柜子里。
 
把難以量化的技術類無形資產(chǎn)簡單等同于有形資產(chǎn)
 
目前，風險投資對象更多是已被資本化的科技成果。其產(chǎn)權比較明晰，成果歸屬也很明確，而因“國有資產(chǎn)”被嚴格限制的大學高校和科研院所的眾多科技成果則只能大量留存，難以轉化。“好的技術成果往往就這樣在最具有競爭力的市場窗口期，被雪藏在繁冗的報批文件中了。”
 
時下，國家科技投入和地方財政投資的60%恰恰都用在了各大高校和科研院所的研發(fā)投入上。有分析認為，如果實現(xiàn)不了轉化，將造成我國科技資源和科技成果的重大流失浪費，這才是國有資產(chǎn)的流失。
 
對此，張強很無奈，但更多的是擔憂：“靠著這些藏在高閣里、寫在紙面上的創(chuàng)新成果，如何能實現(xiàn)創(chuàng)新驅動？”
 
張強認為，曠日持久的報批，不僅貽誤戰(zhàn)機，而且把科研人員和投資方搞得心灰意冷。如果科技人員沒有足夠的信心和毅力，天天去求人蓋章、磨人辦事，最后可能會被逼回實驗室。
 
社會的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有的科研評價體制，讓科研人員更愿意老老實實做研究，不斷申請項目、發(fā)表論文、拿科研獎項，像張強這樣愿意出來做成果轉化的人并不多。
 
“還沒開始做，就先投入大量的精力在繁瑣的審批環(huán)節(jié)，對于科研人員來說就是費力不討好，不如發(fā)篇論文來得實際?！睆垙娬f。
 
“之所以有這樣不合理又費時的審批政策，從根本上說還是因為當前國有資產(chǎn)管理中把技術類無形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)，用統(tǒng)一的標準審批、處置、討論和研究?！睆垙娬f。
 
有形資產(chǎn)具有實物形態(tài)，比如土地、房屋、機器設備等，它可以量化并具有直觀的價值。同時，有形固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以使勞動對象發(fā)生物理變化或化學變化，能使人直接感覺到它發(fā)揮的作用。而無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài)，如商標權、專利權、特許經(jīng)營權、商譽等。他們在整個生產(chǎn)和運作過程中不能直接產(chǎn)生直觀的價值，只能用一些特殊的方式，將其“功能”轉化到有形固定資產(chǎn)中去。
 
張強說，科技成果屬于典型的比較難以量化的無形資產(chǎn)，它只有進入市場之后才能實現(xiàn)價值。然而，這其中存在很大的不確定性和風險，因為產(chǎn)業(yè)化過程中既可能轉化成功，也可能失敗?！耙豁椏萍汲晒赡鼙徽J為‘很值錢’，但它首先要實現(xiàn)市場價值才可能‘很值錢’；而那種在先前評估中被認為‘很值錢’的成果，可能后來在實際轉化中被市場驗證根本沒那么‘值錢’?！?br />  
下放審批權、處置權，讓研究所和科研人員自己做決策
 
張強意識到，政策才是科技成果轉化的“右腿”，足以決定其成功與否。
 
如何破局，張強有著自己的思考。他認為，關鍵是政府在制定政策時應該充分認識到科技成果這類無形資產(chǎn)的特殊性，不能簡單地類同其它有形的國有資產(chǎn)來管理，也不能簡單套用現(xiàn)行防止國有資產(chǎn)流失的措施。
 
“有時，我們并不需要政府部門多做什么，只希望他們做做減法。比如，當初如果我們的5個專利以市場定價，不糾纏于評估和報批的流程，快速實現(xiàn)轉移轉化，不僅研究所可能獲得可觀的經(jīng)濟效益，更重要的是將使國家的科研投入實現(xiàn)最大價值?！?br />  
張強建議，評估審核程序應該簡化，對于凡是有利于院所、高?？萍汲晒D移轉化的專利技術，應該下放轉化審批權、處置權，讓研究所和科研人員自己做決策，讓他們成為成果轉化的主導者?！皯撓确攀肿尶蒲腥藛T去做。當然，必要的監(jiān)管也不能少，但可以放在轉化中期和后期?！?br />  
讓張強欣慰的是，最近一年來，一些地方已經(jīng)意識到這個問題，并開始著手政策上的調整。比如，北京、湖北、遼寧等一些省市已經(jīng)開始取消審批和備案?！艾F(xiàn)在明顯感覺成果轉化的過程大大縮短了。”
 
同時他也注意到，政策“放”得還不夠開。一些省市的新政只是取消了評估價值環(huán)節(jié)的審批和備案，其它審批環(huán)節(jié)并沒有取消。比如，成立公司后的每一次增值、股權變動都還要跟科研院所的上級部門報備審批，通過審批后才能實施。
 
在張強看來，這種審批完全沒有必要，甚至有些可笑?！肮境闪⒑笈c科研院所的關系都不是很大，更別提它的上級單位了，這實際上是在浪費雙方時間?！?br />  
不過張強也明白這一改革不可能一蹴而就，而是需要一個過程?！耙呀?jīng)有意識，有行動就是好事。取消審批和備案，是對國有事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理方式的重大嘗試，值得充分肯定?！保ㄖ泻ＶR產(chǎn)權溫馨提醒-來源深圳新聞網(wǎng)）