過去的一年，知識產(chǎn)權(quán)保護引發(fā)全民關(guān)注。

東京奧運會和北京冬奧會期間，有知名運動員名字商標(biāo)被惡意搶注，國家知識產(chǎn)權(quán)局“出手”。逍遙鎮(zhèn)、潼關(guān)肉夾饃等商標(biāo)維權(quán)事件引發(fā)關(guān)注。今年全國兩會，“青花椒”“碰瓷式維權(quán)”被寫入最高法報告。此外，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》發(fā)布，修改后的著作權(quán)、專利法施行。

全國兩會期間，紅星新聞專訪全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏，他不僅帶來了自己“建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的提案，還回應(yīng)了惡意搶注“冰墩墩”商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)熱點問題。

▲何志敏在今年兩會上

回應(yīng)“冰墩墩”“谷愛凌”等惡意搶注商標(biāo)：

通告名單形成更大震懾作用，還將公布一些典型案例

當(dāng)下，北京冬殘奧會正如火如荼進行中。去年的東京奧運會和今年的北京冬奧會給全社會上了一堂知識產(chǎn)權(quán)保護課。去年東京奧運會，多位明星運動員姓名被惡意搶注商標(biāo)，國家知識產(chǎn)權(quán)局對此快速駁回申請，通告并嚴肅處理相關(guān)申請人和商標(biāo)代理機構(gòu)。北京冬奧會期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局再出手通告，打擊“冰墩墩”“谷愛凌”等商標(biāo)惡意搶注，曝光申請人和代理機構(gòu)名單。

何志敏表示，這次公布的名單很長，其實大多是2019年谷愛凌剛回國和“冰墩墩”“雪容融”剛發(fā)布時搶注的，之前已經(jīng)及時處理，這次集中對外公布主要是想起到更大的震懾作用。北京冬奧會前后，搶注的數(shù)量明顯下降，這說明持續(xù)嚴厲打擊惡意搶注產(chǎn)生的效果明顯。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將公布一些典型案例，及時宣傳工作進展和成果，切實形成有效震懾。

何志敏介紹，2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動方案》，對惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱等10類典型商標(biāo)惡意搶注行為給予嚴厲打擊，向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及惡意商標(biāo)注冊案件線索1062條，并依據(jù)職權(quán)主動宣告一批惡意搶注行為惡劣的商標(biāo)無效。近期，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)向地方知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門移交了“谷愛凌”“冰墩墩”等惡意商標(biāo)注冊申請及重大不良影響商標(biāo)案件線索345條，對相關(guān)當(dāng)事人依法進行嚴肅處理。

今年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局再次印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，明確將惡意商標(biāo)注冊申請列為失信行為。何志敏表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將強化信用監(jiān)管，對惡意注冊申請商標(biāo)的失信主體依法依規(guī)加大懲戒力度。

據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局曝光的商標(biāo)惡意搶注大部分是通過代理申請的。何志敏表示，知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的一些亂象也需要及時處理。他指出，知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)點多面廣、社會性強，整治代理行業(yè)的關(guān)鍵需要綜合施策、協(xié)同發(fā)力，既要治標(biāo)、也要治本，需要常抓不懈、久久為功。

惡意搶注案件線索3300余條，約談代理機構(gòu)2300余家，作出罰款與警告400余件，處罰無資質(zhì)專利代理行為罰款達1200余萬元（單筆最高罰沒104萬元），將48家專利代理機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄，約談?wù)?3家平臺型商標(biāo)代理機構(gòu)并下架涉嫌破壞正常市場秩序的商標(biāo)207余萬件……

這些，都是何志敏細數(shù)的自2019年開始的知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動的成效。

提案建議“建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度”：

賦予創(chuàng)造性數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，強化個人信息和公共數(shù)據(jù)保護

何志敏表示，數(shù)字經(jīng)濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，而數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。

何志敏在加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的提案中，提出了幾點建議：一是建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)；二是授予產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)處理者合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；三是建立全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)中心。

對于數(shù)字產(chǎn)權(quán)可能造成平臺公司、數(shù)字企業(yè)濫用數(shù)據(jù)的擔(dān)憂，何志敏強調(diào)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，并非是對所有的數(shù)據(jù)都賦予產(chǎn)權(quán)保護，而是在維護數(shù)據(jù)安全、公共利益和個人隱私的基礎(chǔ)上，尊重數(shù)據(jù)處理者的創(chuàng)造性勞動和資金投入，保障數(shù)據(jù)處理者依法運用數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。

何志敏指出，數(shù)據(jù)大致可以分成三大類，要區(qū)別對待。第一大類是個人信息數(shù)據(jù)，其采集、利用需要嚴格規(guī)制；第二大類是政府機構(gòu)持有的公共數(shù)據(jù)，既要充分利用，又要限制使用方式和范圍。這兩類數(shù)據(jù)的重點在于用途規(guī)制。去年頒布的《個人信息保護法》和《數(shù)據(jù)安全法》，從保護個人信息權(quán)益和公共數(shù)據(jù)安全的角度，具體規(guī)范了數(shù)據(jù)采集、加工和利用活動，給數(shù)據(jù)處理活動提出了詳細的合規(guī)要求。

第三類數(shù)據(jù)是產(chǎn)業(yè)界的加工數(shù)據(jù)，是創(chuàng)造性活動產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，比如實驗數(shù)據(jù)，何志敏提出的賦予數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)主要是指的這一類。從產(chǎn)業(yè)來講，數(shù)據(jù)包括產(chǎn)生（收集）、加工、使用幾個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)使用必須合規(guī)，尤其是個人信息數(shù)據(jù)。而深度加工是需要創(chuàng)造性方法、付出很多智力勞動的，所以需要保護。“所以，不能誤解為把個人信息的采集到了，采集者就享有權(quán)利?！焙沃久粽f。

何志敏比照了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。他說，兩者之間具有較強的親和性。一是權(quán)利的保護客體同樣具有無形性特點。二是權(quán)利保護的理念相同。數(shù)據(jù)和知識可以同時被不同人占有和使用，如完全限制他人從事相同行為，反而會對發(fā)展造成妨礙。三是權(quán)利的建立都需要充分考慮公共利益和個人利益的平衡。

因此，何志敏提出，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)制度的理念，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)可以納入知識產(chǎn)權(quán)保護客體。他指出，目前對于數(shù)據(jù)的保護方式主要有三種，即商業(yè)秘密、著作權(quán)以及反不正當(dāng)競爭法的一般性條款，數(shù)據(jù)實際上早已成為商業(yè)秘密及著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律制度的保護對象，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度也已經(jīng)為某些數(shù)據(jù)特別是創(chuàng)造性活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)賦予了產(chǎn)權(quán)?？梢?，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度理念、立法技術(shù)、制度運行的組織體系，都可以為建立專門數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度提供良好借鑒。

從知識產(chǎn)權(quán)大國向強國邁進：

給科技產(chǎn)業(yè)“劃重點”，重磅文件為科技創(chuàng)新保駕護航

我國正由知識產(chǎn)權(quán)大國向強國邁進。去年9月，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》（下稱《綱要》）印發(fā)。何志敏向紅星新聞記者介紹了《綱要》對于促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。

何志敏指出，《綱要》從知識產(chǎn)權(quán)運行全鏈條部署了多項任務(wù)措施，為更好在科技產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的作用提供了行動指南。首先，完善知識產(chǎn)權(quán)和科技相關(guān)立法。提出修改專利法、科學(xué)技術(shù)進步法，完善商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法等舉措。

二是完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度。提出完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度等舉措，激發(fā)科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)新活力。

三是完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。響應(yīng)新一輪科技革命和科技產(chǎn)業(yè)變革的要求，提出建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等舉措。

四是完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機制。提出改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制，引導(dǎo)包括科技產(chǎn)業(yè)市場主體在內(nèi)的各類市場主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)等舉措。

五是完善知識產(chǎn)權(quán)高效益運用機制。將專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，提出大力推動專利導(dǎo)航在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展中的應(yīng)用等舉措，助力科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是完善高水平知識產(chǎn)權(quán)保護體系。從司法保護體制、行政保護體系和協(xié)同保護格局三方面系統(tǒng)部署加強知識產(chǎn)權(quán)保護的舉措，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

七是完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。提出實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程等舉措，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出優(yōu)良公共服務(wù)。

紅星新聞記者 吳陽 實習(xí)記者 胡伊文 北京報道

編輯 柴暢

來源：紅星新聞